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坚持司法为民 始终服务大局 持续从严治院 永葆队伍青春
发布时间:2016-10-26 14:40:16

 桐城市人民法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,牢牢抓住司法为民、公正司法主线,主动把握和积极适应经济发展新常态,忠实履行职责,全面加强审判工作,各项工作取得长足发展。2015年,共受理各类案件6529件,案件增幅43.2%。审(执)结案件5356件,法定审限内结案率100%。收结案件数均创历史新高,在安庆基层法院稳居首位。结案标的8.4亿元,同比增长近一倍。1987年以来,获省级以上荣誉50余次,获安庆市级荣誉360余次,获桐城市级荣誉2000余次。20156月,最高人民法院办公厅将该院作为基层党建联系点,开展四次党建共建活动。该院创新“六尺巷”调解工作法以来,得到了安徽省高院、安庆市和桐城市领导的肯定,社会反响良好,在全省树立了好的品牌。

 

     一、公正司法,始终把办案质量作为生命线

    1、加强学习,提高认识。

    三十年来,该院坚持把政治学习放在首位,始终与党中央保持高度一致,自觉置身于党对法院工作的绝对领导之下,不断提升干警的政治思想水平。认真抓好“党的群众路线”、“三严三实”和“两学一做”学习教育,用习近平总书记系列讲话、党章和党规党纪武装头脑,建立学习制度,坚持党组中心组学习,坚持“三会一课”,坚持廉政教育逢会必讲,进一步增强全院干警职业道德意识、全心全意为人民服务的宗旨意识、清正廉洁意识。加强业务学习,打造学习型法院,邀请法学教授和上级法院法官授课10余次。注重典型引路,开展向好法官蒋庆、宋鱼水和邹碧华等英模学习活动;开展红色教育活动20余次;观看反面典型录像片等,有针对性地开展宗旨教育、廉政教育、职业道德教育和警示教育。

  2、建章立制,强化管理

坚持用制度管人、管事,完善各项规章制度,以制度保质量,以制度促效率,以制度抓队伍建设。同时完善管理机制,加强领导,实行一把手负总责和部门负责人“一岗双责”,抓好落实,确保制度监督到位、管用、显效。在案件质量方面,制定《桐城市人民法院案件质量评查办法(试行)》、《结案材料装卷及送检的暂行规定》、《桐城市人民法院评查案件质量打分等级规定》等文件制度,细化案件质量评查标准,引导全体干警规范办案。

3、强化检查,杜绝错案。

该院不断完善和运用内部防范机制,加强对案件各个流程节点的监督和检查,杜绝错案的出现。重视庭审评查工作,采取院领导亲历庭审、评议庭审的形式,将庭审评查常态化,规范庭审活动。着重加强对民事案件庭审活动的评查,采取随机抽查、临时通知的方式,从相关民事案件业务庭抽查庭审,掌握真实的庭审现场,通过“听、看、评、指”总结庭审经验,规范民事案件庭审过程,提升法官庭审驾驭能力。通过上级法院检查、政法委组织的案件评查、同级法院之间的互查、本院自查等方式,始终突出对信访、抗诉、发改、审理周期过长、申请执行的民事调解案件等可能存在瑕疵案件的评查工作。

4、信息公开,确保公正

一是加强硬件建设。该院共投入资金近400万元,建成三个指挥中心,六个科技法庭,开通和使用基于互联网的诉讼服务网、微博、微信、政务网站、网上监督举报等应用系统。二是加强规范化的科技建设。对所有法庭升级改造,满足“每庭必录”和庭审直播的使用需求。利用审判管理中心和科技法庭组织法官参加庭审观摩,提高庭审规范化水平。继续强化诉讼服务中心建设,配置LED显示屏、触摸查询一体机等硬件,提供全方位诉讼服务。通过向社会购买服务方式,按时完成了档案数字化任务,解决了办公电脑、打印机等日常管理、维护工作。三是加强司法公开。积极推行裁判文书、审判流程、执行信息实时公开。共在网上发布生效裁判文书4375份,公开审执案件信息10519条。

5、强化监督,正确用权。该院党组主动向党委汇报队伍建设、审判工作、人事任免、大要案的审判执行等重大事项,以便市委了解情况,加强领导和监督。自觉接受人大代表、政协委员的监督。定期走访人大代表和政协委员,邀请人大代表、政协委员观摩庭审,办理人大代表、政协委员议案、提案及督办案件,主动将法院工作置于人大、政协的监督之下。主动接受人民群众监督,积极邀请人民陪审员参与案件审理,人民陪审员参审率每年均达到92%以上,积极开展“法院公众开放日”活动,邀请人民群众观摩庭审、与法官座谈、参观法院,实现人民群众与法院的零距离接触,增强了法院工作的透明度和公开度,对于当事人投诉做到每诉必接,每诉必查。主动接受舆论监督,开通官方微信公众号,利用微博和网站对案件庭审进行直播。召开两次新闻发布会,向媒体记者通报相关工作。

二、化解矛盾,始终做到围绕中心服务大局

   该院始终做到围绕中心服务大局,依法履职尽责,坚持“调解优先、调判结合”,以“案结事了人和”为目标,化解了大量的矛盾纠纷,受到了党委和上级法院的肯定,获得了社会各界的一致好评。近年来,在审判人员没有大幅增加的情况下,创新工作方法,设立诉调对接中心,构建多元化矛盾纠纷化解机制,取得了初步成效。

一是把集体智慧运在疑难复杂案件上的处理上

发挥集体智慧,群策群力,对疑难复杂案件,首先庭内集体讨论解决,对于社会影响较大、案情复杂的则提交审判委员会讨论决定,分管领导亲自挂帅、一线指挥,抽调精干力量,组成专班,按照大要案的办理规范处理。在执行北大街租赁房屋搬迁案中,成立五个工作组,细化分工、责任到人,同时又灵活机动,动员各方面力量做工作,使7名承租户在规定时间内自动搬迁结束。

二是把整体联动运用在群体性纠纷的处理上

依托政法委整体联动机制,有效地化解群体性纠纷。如在“大润发”、“顺兴米业”系列案件中,该院紧紧依靠上级领导的重视和支持,及时向市委、市政府、市委政法委、安庆市中院领导汇报情况,取得上级领导的支持。充分发挥联动工作机制,依靠公安、办事处、商务局、司法局、信访局、劳动监察部门、商会、利害关系人的协调与配合,形成合力,成功处置案件。

三是把强化责任运用在涉法涉诉信访上面

该院根据中央政法委和上级法院的部署,开展涉法涉诉积案清理活动,在两年多的时间内,共化解信访积案78件,同时控制增量,使我院的信访工作维持在低位运行。一是加大信访案件排查力度。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则,实行“周排查、月交办、季消案”,对排查出的重点信访问题及信访积案,明确包案领导、责任部门、责任人和办结时限,集中交办,定期听取工作情况汇报,及时协调解决。二是深化调解工作。依法调处信访纠纷,防止群体性事件和集体上访事件的发生。调解中始终坚持“责任不落实不放过,工作不到位不放过,隐患不排除不放过”的原则,特别是对重点当事人的信访问题,分管领导亲自接访,组织专人开展说服教育工作,限期解决。三是不断整合信访资源,建立健全涉诉信访工作源头处理机制。把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来,案前告知当事人诉讼风险、案中法官适时析法明理、宣判后专人负责答疑,穷尽各种方式从源头上遏制新的信访案件的出现。为杜绝“六难三案”,设立院庭长接待日制度,规定每个工作日由值班的院、庭长在接待室接访当事人,开通“民意直通车”。

四是把整合文化、创新品牌放在调解工作上面

创设“六尺巷调解工作法”,制订指导性文件和立案、审判、执行全覆盖的“听、辨、劝、借、让、和”操作流程。在孔城法庭创新设立安庆首个乃至全省较早的规范化诉讼服务站和六尺巷调解工作室,通过倡导和谐理念,营造谦和互让、化解矛盾的司法文化氛围,全院案件调解率大幅上升,双港、孔城等人民法庭调解率超过80%,服判息诉率100%。涉诉信访案件全部妥善化解,无一起积案。

五是实行诉调对接,构建多元化矛盾纠纷化解机制

将矛盾化解节点前置,与司法局合力构建诉调对接机制,努力分流案件。加大力度指导和支持人民调解工作,指派经验丰富的法官对辖区街道的调解员进行培训,指导人民调解工作;与多个村委会、镇司法所及经验丰富的基层干部和法律工作者建立了联系互动机制,邀请他们作为特邀调解组织和特邀调解员,极大的促进了民事案件的审理工作,提高了案件调解率。2016年已结案45起。

    三、以人为本,始终抓好队伍纪律作风建设

该院将党风廉政建设工作放在全院工作的突出位置,坚持把反腐倡廉建设与年度重点工作一同研究、一同部署、一同检查、一同考核,并把廉政情况作为干部考核使用、评先选优、实施问责的重要依据,确保党风廉政建设目标管理落实到位。

1、以加强党建来引导人。坚持“把党建工作放在第一位”的原则,坚持党建引领,以党建带队建促审判。2015年该院被最高法院确定为基层法院党建联系点,以直接联系的方式开展党建活动,提升了党建工作整体水平。提出和落实“抓住核心、围绕大局、贴近干警、文化引领”的党建工作思路,被《中国审判》和最高院简报予以刊载。为顺应司法改革法官责任制新要求,锻炼一线法官司法能力,发挥党员干警的模范带头作用,我院认真部署开展了由法官自行签发法律文书的“我主审我负责”活动,4位法官主动请缨,签署了“我主审我负责”责任书,充分发挥党员法官的模范带头作用。

2、以文体活动来激励人。组织开展了缅怀先烈登山活动、“迎新春,庆三八”文艺晚会,参观“樟枫村宋福应书记先进事迹”展览馆,将廉政教育融入文体活动之中。充分发掘干警的业余爱好和兴趣特长,组织开展“迎七一”知识竞赛、廉政文化建设主题演讲,编排廉政文化文艺节目,不断丰富活动内容。扩大干警在法院廉政文化建设之中的参与度,增强廉政文化的吸引力、感染力和凝聚力,激励干警学习先进、争当先进。

3、用纪律规矩来约束人。从严治院、从严治警。通过梳理职权清单,在明确岗位类别、岗位职责,明晰工作流程的基础上,坚持全面、全员查找,逐一排查司法廉洁风险点,切实做到找准、找全、找实,为建设司法廉洁风险防控机制奠定基础。同时,根据司法廉洁风险大小、发生频率、危害程度和形成原因,按照个人申报、部门评定、领导审核的程序,合理确定风险等级,再结合各岗位的工作性质和业务特点,制定了防控的具体措施,明确责任人、责任领导等责任主体。深入开展正风肃纪、廉洁司法教育和效能建设,开展专项审务督查,逐级签订责任书,强化主体责任和监督责任;逐案发放廉政监督卡,随案抽查不低少案件数5%,将案件当事人的满意度作为衡量法官司法作风的标准;借助院务会等平台,以廉政党课的形式,强化干警廉洁司法意识。

4、用软环境来提升人。树立“文化建院”思想,紧扣六尺巷和解文化内涵,着眼于廉政文化、调解文化、党建文化、物质文化和行为文化,努力使法院文化成为彰显公平正义的一面旗帜。通过打造文化走廊,开办法官论坛、道德讲堂,发送廉政短信等方式营造浓厚法院文化氛围。成立各类文体组织,举办多样文化活动,培养了兴趣,陶冶了情操,增强了干警凝聚力。一名法官被评为“安庆市最美家庭”。两名法官被推荐为安庆市“最美女法官”。范岗法庭通过案件调解,发掘出两名代子还债的诚信母亲,其中汪秀云经我院推荐被评为“中国好人”,登上中央电视台。(吴问银)

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